Presentación para el Taller del Foro Social Mundial, Porto Alegre, enero de 2003

TODA PERSONA TIENE DERECHO AL TRABAJO, A LA LIBRE ELECCIÓN DE SU TRABAJO, A CONDICIONES EQUITATIVAS Y SATISFACTORIAS DE TRABAJO Y A LA PROTECCIÓN CONTRA EL DESEMPLEO.

Declaración Universal de Derechos Humanos, Artículo 23, Párrafo 1

Adoptada el 10 de diciembre de 1948

HISTORIA DE JJTT

En esta época de progreso y avance tecnológico en el mundo, ¿estaría disminuyendo la tasa de desempleo en general? ¡Lamento decir que no! Por el contrario, está aumentando tan rápido que ni tenemos tiempo de mirarla que ya ha subido.

Les voy a dar algunos ejemplos sacados del Informe estadístico 2002 de la OIT:

En los Estados Unidos de América, el número total de desempleados pasó de 5.655.000 en 2000 a 6.742.000 en 2001, entre los cuales hay 3.121.000 jóvenes (entre 15 y 29 años).

En México, el número de desempleados pasó de 650.000 en 2000 a 678.500 en 2001. En 2001 había 424.000 jóvenes desempleados (entre 15 y 29 años).

En Polonia, había 2.785.000 desempleados en 2000 y 3.170.000 en 2001.

En Alemania, había 3.685.000 desempleados en 2000 y 3.743.000 en 2001.

En la India, el número de desempleados ascendía a 41.344.000 en 2000 y a 41.996.000 en 2001.

En Filipinas, había 3.133.000 desempleados en 2000 y 3.269.000 en 2001.

Tan sólo en estos 6 países, son 59.598.000 personas las que se encuentran sin trabajo en 2001. En 2000, China y Argelia juntas totalizaban unos 8.377.700 personas desempleadas.

¿Les parece normal que 60 millones de personas en seis países estén sin trabajo? Es esto la justicia en nuestra sociedad? ¿Es esto un símbolo del progreso y del respeto a la dignidad humana y a la labor humana? ¿Qué tienen que hacer esos millones de personas sin trabajo? ¿Cómo pueden sobrevivir?

De hecho, estas cifras son ridículamente conservadoras ya que no muestran el 'desempleo escondido', o sea los que han abandonado la idea de buscar trabajo, los que han vuelto a la escuela, o los que han encontrado una alternativa y muy a menudo medios ilegales para tener ingresos. No hay estadísticas disponibles para todos los países, algunas sólo muestran los desempleados registrados, lo que significa que son muchos más en la realidad y algunas no dan informaciones por grupos de edad.

¿Por qué está ocurriendo esto? ¿Cuáles son las causes subyacentes de esta situación?

Son varias las causas de esta situación y de este problema y están relacionadas y ligadas.

La economía de mercado libre

Los gobiernos ya no controlan sus propias economías, el mercado determina todo, el mercado resolverá sus propios problemas. Esto ha llevado a la privatización del sector público, a reducciones de personal en las empresas y fábricas, muchas de estas buscando fuentes de mano de obra más barata en otros sitios. Esto significa el despido de miles y miles de trabajadores en el mundo entero y por consiguiente el aumento del desempleo. Mientras esto estaba ocurriendo, no hubo ningún esfuerzo para crear nuevos empleos u otros medios de ingresos y supervivencia para los trabajadores que han perdido sus empleos.

Los gobiernos pretenden que los empleos volverán una vez que mejore la economía mientras que los economistas dicen que el desempleo es un costo necesario para tener economías más competitivas. Al contrario de lo que nos dicen, podemos ver y sentir que el crecimiento económico sin creación de empleos se ha convertido en una característica permanente de la economía globalizada. La economía no necesita más empleos para crear más riqueza. Al contrario, cierto nivel de desempleo es necesario ahora y deseado por el mercado libre para mantener bajos los sueldos y la inflación y mantener altas las ganancias.

Se trata de un libre mercado que paradójicamente está sumamente controlado por una élite que se asegura de que la libertad del mercado no altera sus planes de conservar el control de la economía. En las Américas, por ejemplo, está el Acuerdo de Libre Comercio de Norteamérica, un bloque con "mercado libre" que en realidad va creando más desempleo.

Tecnología

La tecnología de la información y de las comunicaciones es la tercera revolución industrial. Mientras que la tecnología ha salvado los trabajadores de la esclavitud frente a las máquinas, su objetivo principal ha sido incrementar las ganancias, sustituyendo los trabajadores por las computadoras. La producción ya no emplea mucha mano de obra; ahí donde había soldadores, ahora hay robots, en los bancos donde teníamos taquilleros, ahora tenemos cajeros automáticos.

La mundialización de la información y de la comunicación también ha permitido la creación de riqueza sin trabajo, ya que cada día millones de millones de dólares se mueven en el mundo a través de mensajes enviados por satélite, creando ganancias para los inversionistas y los accionistas.

Hoy en día las élites y las grandes empresas como Microsoft mantienen un fuerte control sobre las tecnologías. Este control se extiende a todo el mercado tecnológico y no ofrece la menor compensación a la sociedad o a los trabajadores que perdieron su empleo, etc. a través de este dominio del mercado.

Reorganización del trabajo

Así como tenemos las nuevas tecnologías, también tenemos nuevos sistemas de gestión que requieren menos trabajadores para producir más bienes. Estos sistemas se utilizan para contratar a trabajadores solamente por unas horas, en función de la demanda de servicios o de producción. Los nuevos sistemas de gestión están diseñados para controlar a la mano de obra de una forma que antes no era posible. Algunos ejemplos:

El trabajo en equipo que implica dividir el lugar de trabajo en pequeños grupos de trabajadores que compiten entre ellos.

Las múltiples habilidades que necesita tener cada trabajador para llevar a cabo una variedad de tareas, por ej. utilizar una máquina, mantener la máquina, limpiar el lugar de trabajo.

La contratación externa por las empresas que contratan a otras empresas o a trabajadores individuales por ejemplo para cortar tela para ropa o para pagar los sueldos. Los contratos individuales son un mecanismo de las empresas que impide la negociación de acuerdos colectivos y mantiene a los trabajadores en una situación de alta vulnerabilidad.

La producción ajustada (just in time) es cuando se fabrican los productos sólo cuando hay pedido del cliente. No hay reservas y se entregan los bienes directamente de la fábrica a la tienda o al cliente.

Toda esta reorganización del trabajo ha llevado a una disminución del número de trabajadores en el lugar de trabajo y a un incremento del desempleo. También ha llevado a un aumento de la presión y del estrés en el trabajo para los trabajadores que tratan de responder a todos los pedidos y las tareas asignadas. Además ha creado una atmósfera de competición entre los trabajadores en el mismo lugar de trabajo, una desconfianza y se ha quebrado la solidaridad entre los trabajadores.

Neoliberalismo

Se trata de la ideología que predomina hoy día; cree en el individualismo y que el individuo es libre de hacer lo que quiera sin preocuparse de ningún principio moral, ninguna ley o ninguna obligación. El neoliberalismo dice que la sociedad ya no existe sino que lo que hay son individuos que compiten unos contra otros. Dice que los pobres estarán motivados a extraerse de la pobreza y que los desempleados encontrarán trabajo por si mismos.

Esta ideología dice que las empresas tendrían que poder hacer lo que quieran mientras sacan ganancias. Por eso las empresas y fábricas despiden a los trabajadores, destruyen los sindicatos, no respetan los derechos de los trabajadores ni los derechos humanos, acosan y abusan a los trabajadores, llevan a cabo reducciones de personal, deslocalizan su producción.

(Tenemos el ejemplo de la fábrica Camisas Modernas en Guatemala). Esta ideología se basa en una mayor flexibilidad de los derechos laborales en la que es más fácil el despido de los trabajadores. Por eso también asistimos a una degradación continua del medio ambiente, de nuestro hábitat natural y a la destrucción de los bosques y de la fauna (como sucede con la destrucción de la selva tropical aquí en Brasil que permite el sobreconsumo de las naciones ricas). En realidad lo que dice esta ideología es que los gobiernos, los sindicatos, los derechos laborales, los sistemas de protección social, etc. interfieren con la libre circulación de mercancías e inversiones y por consiguiente tendrían que desaparecer.

El neoliberalismo está basado en valores tales como el individualismo, la competición y el materialismo; las riquezas económicas y las ganancias son los instrumentos para medir el valor y el grado de éxito. Estas ideas las promueve la clase dominante, la gente más rica de nuestra sociedad. El efecto del neoliberalismo es satisfacer la codicia de los más ricos y consolidar su poder mundial, por un lado, y por el otro, condenar a los trabajadores vulnerables a un desempleo de larga duración y a ciclos interminables de subempleo.

Si estudiamos todas esas causas más a fondo, podemos ver que el mercado libre, el control de la élite sobre las nuevas tecnologías y la reorganización del trabajo son los instrumentos del neoliberalismo utilizados a beneficio de la clase dominante y en detrimento del resto de la gente. La política neo-imperialista de Microsoft de querer monopolizar las nuevas tecnologías antes incluso de que se apliquen es un ejemplo más que claro de lo que estamos hablando aquí.

¿Cuáles son las consecuencias en la vida de los jóvenes trabajadores y en la sociedad en su conjunto?

La pobreza

La mayoría de los desempleados viven en la miseria y esto se traduce en viviendas inseguras e inadecuadas, gente sin hogar, estrés, hambre, pérdida de habilidades, falta de acceso a las oportunidades sociales y recreativas.

Lo más triste es que la mayoría de los jóvenes trabajadores desempleados también proceden de familias pobres, muchas no tienen ingresos suficientes. En ese tipo de situación, el problema del desempleo afecta a toda la familia.

En el primer mundo los jóvenes desempleados pueden recibir subsidios de desempleo pero estos van disminuyendo y es más difícil recibirlos.

En el tercer mundo, no hay subsidios y se está convirtiendo en una situación de pobreza absoluta en la que los jóvenes trabajadores tienen que aceptar un trabajo inferior o un trabajo en la economía informal para tratar de sobrevivir día tras día.

La salud

Muchos jóvenes trabajadores pierden su autoestima porque están desempleados y esto a su vez crea muchos problemas de salud mental y física para ellos. Muchos jóvenes trabajadores están mal de salud a causa del desempleo ya que no pueden cuidarse bien, no tienen dinero para comer y tampoco para un tratamiento cuando están enfermos. El desempleo crea un sentido de pérdida de control de la vida que lleva al estrés y a la depresión. Esto puede provocar varios tipos de reacciones de parte de los jóvenes trabajadores, tales como conflictos con los amigos y la familia, el consumo de drogas o el suicidio.

La exclusión

Cuando los jóvenes dejan la escuela, la prioridad es encontrar un buen empleo, mudarse fuera de la casa de los padres en algunos países, formar parejas estables y finalmente tener su propia familia. Es el momento en que los jóvenes empiezan a ejercer un control sobre su vida, ayudado por su participación en la sociedad y en la vida de la comunidad en la que viven.

Sin embargo, cuando los jóvenes tienen que enfrentarse con el desempleo y el desempleo a largo plazo, se pierden esas posibilidades. En lugar de eso, se encuentran excluidos de toda participación en la sociedad, alienados de la vida de la comunidad. Viven con el estigma del desempleo que les presenta como vagos, inútiles, etc.

Se encuentran perdidos, sin apoyo, sin posibilidad de desarrollarse, de desarrollar su identidad, su potencial, hábitos de trabajo, etc. Existe el riesgo que formen una nueva subclase alienada.

La impotencia

Todas esas consecuencias llevan los jóvenes trabajadores a una situación de impotencia en la que han perdido el control de su vida. Esto a su vez crea en ellos un sentimiento de desesperación y no creen que pueden cambiar algo. Rechazan el sistema actual pero son incapaces de proponer alguna alternativa en cambio.

La cohesión social

El desempleo debilita los esfuerzos para crear sociedades armoniosas, multiculturales y tolerantes. A los que migran del campo a la ciudad o del tercer mundo al primer mundo se los acusa de 'robar' los empleos de la gente del lugar. Al mismo tiempo a los jóvenes desempleados se les da la etiqueta de vagos y se les reprocha gran parte de la violencia y de la criminalidad en la sociedad. Algunos jóvenes desempleados de hecho están abocados a las actividades criminales para sobrevivir. Sin embargo, incluso en estas circunstancias, los jóvenes desempleados pasan a ser las víctimas de potentes criminales que los utilizan como instrumentos de su actividad criminal. Los jóvenes desempleados pagan por las actividades criminales y pasan a ser doble víctimas, de los capos que los manipulan y también de la policía.

Vemos que hay una minoría que trabaja mucho y muchas horas y por otra parte están los que no tienen ningún trabajo. A nivel social, vemos que la sociedad está dividida entre los ricos y los pobres y los ricos sienten cada vez más miedo y resentimiento para con los pobres. Esto crea más tensión y discriminación y divide a la gente.

El costo económico y el costo humano

No importa lo que dice o cree la gente, la sociedad del desempleo sí tiene un costo económico.

En primer lugar, hay un potencial humano desperdiciado: se fracasa en desarrollar su potencial. Al mismo tiempo, la contribución significante que hacen los jóvenes desempleados a la sociedad no es reconocida ni recompensada. Mientras los jóvenes trabajadores están desempleados no se responde a las necesidades económicas y sociales. Hay muchos bienes y servicios que no se producen y cuando no hay circulación de ingresos en la economía, la comunidad entera se encuentra empobrecida.

En segundo lugar, mientras siga existiendo y creciendo el desempleo, la comunidad y los gobiernos tendrán que seguir pagando subsidios en algunos países y privarse de importes enormes proporcionados por los impuestos en todos los países. La ausencia de impuestos significa la falta de dinero para financiar los servicios públicos, lo cual aumenta aún más las disparidades entre los ricos y los pobres.

Una tasa alta de desempleo también tiene costos - a veces escondidos - , en el campo de la recapacitación de los jóvenes trabajadores, de la educación, de la vivienda, de la salud, de los servicios de la comunidad y de la aplicación de la ley. La denegación de una forma significativa de participación en la sociedad destroza la autoestima de los jóvenes, lo cual genera dependencia y merma el deseo de tomar iniciativas. Los países piden a los jj.tt. contribuir cuando se trata de defender el territorio, pero no cuando se necesitan ideas y energías nuevas para desarrollar la sociedad en la que viven. Es incalculable el efecto socioeconómico de esta situación para el desarrollo de las comunidades.

¿Qué opina la JOCI de esta situación?

La JOCI cree en principio en el ideal del pleno empleo. Creemos en el derecho fundamental al trabajo, a un ingreso y condiciones de vida justas para todos. El empleo remunerado es un derecho fundamental de todas las personas y los gobiernos tienen la obligación de garantizar este principio.

Sin embargo, la JOCI no está de acuerdo con crear empleos a cualquier precio y rebajar las condiciones de trabajo y los sueldos en todos los países.

El mercado laboral está excluyendo a cada vez más personas. En su plan de acción internacional, la JOCI propone un nuevo concepto del trabajo.

Esta es la realidad y los desafíos que debemos e intentamos plantearnos. Debemos asegurar que todos tenemos el derecho al trabajo y el derecho a un ingreso justo de modo que podamos acabar con la pobreza y podamos vivir con dignidad.

La JOCI cree en una sociedad que garantice a todos los derechos fundamentales reconocidos universalmente, es decir:

¿Qué hace la JOCI sobre esta situación?

Tenemos una campaña internacional sobre el desempleo, que va dirigida a los jóvenes trabajadores deseosos de superar la exclusión en el trabajo y desarrollar un nuevo concepto del trabajo. Nuestras acciones van desde la educación de jóvenes desempleados y de la sociedad en general, hasta la presión a gobiernos y otras instituciones para acabar con el desempleo, la creación de empleos, ventajas sociales para todos y definición de un nuevo concepto y comprensión del trabajo hoy.

Una visión global de nuestras acciones:

En Sudáfrica, la JOC realiza una campaña por un subsidio social para todos. Esta campaña presenta reivindicaciones al gobierno como la creación de un subsidio social para todos los desempleados, los portadores del VIH, los estudiantes que prolongan sus estudios y otras personas que no tienen un ingreso básico para satisfacer sus necesidades fundamentales. La JOC ha estado trabajando también con otras organizaciones en torno al programa BIG (renta básica). Esta acción ha implicado la participación en protestas masivas, marchas y movilizaciones de jóvenes trabajadores y dentro de las organizaciones. La JOC está implicada igualmente en la creación y participación en varios comités en las distintas provincias, y en la organización de una campaña de firmas. Se visitaron a los diputados y édiles locales sobre el tema del subsidio social para todos, se instalaron tenderetes en las calles comerciales para concienciar al público sobre esta cuestión. De momento, se ha conseguido un aumento en el subsidio para los niños hasta la edad de 14 años, que se aplicará en 2003-4.

Brasil tiene una experiencia de implementación de un ingreso mínimo garantizado.

En la India, la JOC hace una campaña contra el desempleo, dirigida al gobierno y a las empresas, pidiendo creación de empleos y la introducción de un subsidio de desempleo. La JOC pide que se haga una enmienda a la Constitución, indicando que el "empleo es un derecho fundamental", tratando de demostrar que el desempleo es un problema social y no un problema individual, pidiendo compensaciones para los trabajadores en paro, pidiendo trabajo para todos y todas. Los jocistas de la India han organizado campañas callejeras para concienciar al público sobre la situación de desempleo, concentraciones y encuentros públicos para presentar sus reivindicaciones al gobierno.

En Australia, la JOC proporciona servicios a los jóvenes desempleados: formación de informática, búsqueda de empleo, etc. La campaña critica en particular las condiciones impuestas para recibir los subsidios: algunas de ellas llevan a la supresión o suspensión del subsidio. Se están trabajando tres acciones principales: 1) WAY OUT, un proyecto de servicios que proporciona cauces de participación comunitaria a los desempleados y capacitación para la búsqueda de empleo. 2) YWATE (Acceso de la J.T. a la formación y al empleo), que busca crear contactos con jóvenes desempleados y brindarles ayuda a través de la creación de escuela de deberes, programas recreativos, ayuda a la integración laboral de jóvenes refugiados. Se ha creado también un programa de préstamos sin intereses para aquellos desempleados que perdieron su subsidio por no cumplir con los requisitos necesarios; 3) Monitorización de las agencias de colocación, como respuesta a la necesidad de que estas agencias den cuenta de su labor.

En Alemania, la JOC presiona a los partidos políticos en torno al tema del futuro del trabajo de modo a desarrollar un nuevo concepto del trabajo.

En el Perú, la JOC realiza acciones en materia de creación de empleo para los desempleados.

¿Qué acciones propone la JOCI para superar esta situación y llegar a trabajo estable y digno para las millones de personas desempleadas en el mundo?

Educación - necesitamos motivar y organizar a todas las personas para que actúen en pro de un trabajo justo para todos. Entre las acciones previstas:

Preservar los empleos existentes

Acabando con la privatización, con la reducción de los gastos públicos, con el cierre de las empresas privadas. Luchando por una reducción de la jornada laboral sin reducción salarial.

Por una redistribución equitativa del trabajo y de la riqueza

A través del reconocimiento del nuevo concepto de trabajo y a través de cambios fundamentales en la forma de administrar el trabajo y la riqueza.

Crear nuevas iniciativas de trabajo

Estas iniciativas de trabajo deben organizarse como cooperativas comunitarias que deben permitir la participación de un máximo de jj.tt. Al cubrir las necesidades fundamentales de los jóvenes desempleados, estas iniciativas permiten también una concienciación de todos los jóvenes.

Creación de empleos y fin del desempleo a través del impuesto Spahn, un impuesto sobre las transacciones monetarias (propuesto por el Profesor Spahn) como instrumento nacional para aumentar los ingresos que pueden dedicarse a programas de desarrollo social y sostenible, Ayuda oficial al desarrollo (AOD) que requiere un compromiso público de los gobiernos de modo a alcanzar los objetivos de desarrollo internacional fijados para 2015, principalmente una drástica reducción de los niveles de pobreza, una reducción de la jornada laboral sin reducción salarial y el fin de las horas extras.

Nuevo concepto del trabajo, en que todas las formas del trabajo obtengan un pleno reconocimiento social y económico.

Subsidio social para todos - desempleados, enfermos de Sida, estudiantes que continúna sus estudios y otras personas sin ingresos básicos deberían recibir un subsidio social para cubrir sus necesidades fundamentales.

Debido a la situación de desempleo, muchos trabajadores emigran a otros países en busca de trabajo. Pero esto no les asegura un trabajo, como puede pasar con los que emigran a EE.UU. Deben instaurarse leyes en los países que propongan una amnistía de modo que estos trabajadores puedan obtener la documentación necesaria para ser reconocidos como trabajadores normales.

Nuevo papel para los Estados

Los gobiernos nacionales y las instituciones internacionales tienen un papel central que desempeñar para resituar el concepto del trabajo y asegurar un trabajo justo para todos. Es responsabilidad de estos entes de difundir la definición legal actual del trabajo para asegurar que lo que ha sido siempre una "actividad" o un "no trabajo" reciban también un pleno reconocimiento social y económico.

El derecho nacional e internacional debe regular los mercados laborales. Como todos estos aspectos vienen incluidos en el proceso de globalización, las leyes también deben globalizarse. Esto significa que el nuevo concepto del trabajo, las actividades del libre mercado, etc. estarían reguladas por leyes internacionales y reglas comerciales éticas.

Los gobiernos y las instituciones internacionales necesitarán también una extensión de las leyes laborales a todas las formas de trabajo, ya sea este trabajo por un periodo de tiempo definido o por toda la vida. Todas las formas de trabajo deben regirse por un sistema coherente de derechos laborales y estatutos legales integrados en la vida laboral normal.

Nuevo sistema económico

Queremos una economía basada en lo humano, en la que haya un reparto equitativo de la riqueza y los recursos. Esto requiere que los gobiernos reasuman su responsabilidad económica. Queremos que exista un nuevo enfoque social de la economía local y mundial y se acabe con el neoliberalismo sin restricciones.

Los cambios económicos implican un cambio hacia una gestión económica positiva que pone énfasis en la consecución de un trabajo justo para todos y de otros objetivos sociales. Esto incluiría una redistribución de algunas de las riquezas creadas por el dinero especulativo (cambio de divisas, especulación financiera, etc.) y una supresión de la deuda externa de los países más pobres del mundo.

Significaría que el trabajo se pagaría de acuerdo con su valor social real y con el principio de la remuneración justa por el trabajo realizado. Es necesario crear incentivos económicos que reconozcan la utilidad de las varias formas de trabajo y la riqueza real creada como consecuencia de este trabajo.

Un encuentro internacional de jóvenes trabajadores desempleados

La JOCI realizará encuentros de acción con militantes de distintas regiones para analizar, evaluar y desarrollar nuestra campaña de acción contra el desempleo.

Vamos a organizar también una gran acción simbólica en 2004, durante nuestro Consejo Internacional, para compartir las experiencias de acción y formular nuestras reivindicaciones a la OIT y a otras organizaciones, instituciones y gobiernos, para acabar con el desempleo.

Impacto del desempleo estructural mundial en los sindicatos

Los sindicatos tuvieron avances notables en la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores en el mundo. Sin embargo, algunas de estas conquistas hoy no tienen sentido cuando masas de jóvenes trabajadores se ven abandonados en la desocupación. Esto a su vez afecta al desarrollo y al crecimiento de sindicatos y acciones sindicales fuertes cuando los trabajadores se vuelven desempleados. Es fundamental que los sindicatos realicen acciones para y con los desempleados. La mejor forma de hacerlo es ayudando en la tarea fundamental de organización de los jóvenes desempleados, ayudándoles a tomar en mano su propio destino. Los trabajadores empleados como los desempleados debe luchar juntos para desafiar los gobiernos a proporcionar a todos los ciudadanos el derecho fundamental al trabajo. Deben luchar juntos contra las empresas que utilizan el desempleo como herramienta para aumentar sus ganancias, provocando un coste social tremendo. Al menos que se pueda resolver este desempleo estructural, los trabajadores y sindicalistas de hoy serán los desempleados de mañana. Es esencial la construcción de la solidaridad, la comprensión y la acción en los dos grupos, para la dignidad de toda la humanidad.

¿Qué ideas tienen Uds. para superar esta crisis mundial del empleo? ¿Cómo podemos trabajar juntos de manera más efectiva para dar solución a este problema cada vez más grave?